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                      2019-07-03 11:29:33 来源: 中国政府网
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                      易购彩票开户法官三次临时取消开庭被指折腾律师 专家:不得滥用权力刁难人 据中国之声《新闻纵横》报道:根据我国《民事诉讼法》的规定,人民法院审理民事案件,应当在开庭三日前通知当事人和其他诉讼参与人。但近日,有律师向央广新闻热线反映称,在上海市金山区法院审理的一起民事案件中,主审法官三次临时取消开庭,多次折腾外地律师。 当事人及律师还反映称,金山区法院在受理该案后,在诉讼程序中多次、多处侵犯原告和代理律师的诉讼权利,诉讼证据处于灭失危险中。且在诉讼程序中,法院对律师申请复议的决定,被指违反程序立法宗旨。法院方面如何回应律师的指责?三次临时取消开庭,是否有合法合理的理由? 第一次理由:法官身体不适 今年上半年,河北律师乔烽代理了一起房屋租赁合同纠纷案件,案件在上海市金山区法院开庭审理。但法院立案受理后,至今已临时取消开庭3次。乔烽律师认为,法院这3次临时取消开庭均是违法行为。 律师乔峰说: 第一次通知5月9日开庭,法院5月8日下午来电话,说审判长身体不适,律师当即表示了关心和慰问,理解法院,同意延迟开庭 。 乔烽律师告诉记者,尽管第一次通知延迟开庭的时间,距离开庭时间不足12个小时,且退订机票和酒店增加了诉讼成本,但他认为,这是审判长突发疾病,延迟开庭有正当理由。 第二次理由:法院未通知到共同被告人到庭 而第二次临时取消开庭,让他及当事人无法理解。计划5月18日开庭,乔烽说: 我们 5月17日就赶到了上海,5月18日上午九点准时到达金山区法院,坐下来以后,法官宣布开庭,同时又告知因为法院没有通知到共同被告人到庭,所以今天的庭审到此结束 。 乔烽说,这次他们收到的是开庭通知,并非是会面、调解、签字的通知。根据民诉法规定,经传票传唤,如被告不到庭,可以缺席审判,如原告不到庭,可以按撤诉处理,因为某一方不到庭,而延期审理撤销开庭,是没有法律依据的,且增加了原告的诉讼成本。乔烽还表示,他们订的机票是5月19日返回,这样就得在上海住两晚,再退订机票,损失会更多。乔烽认为这种取消完全是无稽之谈,因为法律规定,法院要提前三天通知所有的诉讼参加人。 第三次理由:被告人取消代理人资格 乔烽是河北律师,平时在全国各地办案,办公地点在河北。而当事人在江苏如东县,案子在上海金山区法院审理,因此每次接到法院的开庭通知,乔烽律师及当事人都要早早地订好机票和酒店,提前一天赶到上海金山区,做好开庭准备。但开庭时间屡次被取消,在当事人及乔烽律师看来,法院在故意刁难他们。因为第三次开庭,遇到的情况和第二次几乎一样。 乔烽说: 7月27日,他们仍然是提前一天到上海金山区法院,准备了法庭可能会调查的证据材料,但坐到法庭后,审判长却说被告人取消了他诉讼代理人的资格,没有人给他出庭,所以开庭再次取消 。 乔烽律师认为,被告人在开庭时取消他代理人的授权,说明他放弃在这个诉讼程序中的权利,应该对他至少作出处罚,或者作出缺席判决。 这是有法律条文明文规定的,而这个审判长却选择了让我们白跑一趟的决定,而事后马上给我们制发了一个中止诉讼,结合这一系列的问题,我们认为这三次取消开庭及最终的中止诉讼,就是人为的。 律师乔烽:曾被询问办公地点, 法院在故意刁难我们 这三次临时取消开庭,让乔烽及当事人想到案件主办人王丽娜曾经给律师助理打过的一个电话。乔烽向记者提供了当时的通话录音,该录音记录了2018年1月12日,法官曾反复问律师是否在上海有办公地点。 王丽娜:我顺便问一句,你是河北的律师吗? 律师助理:对,我是河北的。 王丽娜:怎么会你代理的?你要从河北过来开庭吗? 律师助理:是的,我们要从河北过去。 王丽娜:另外,跟案子没关啊,我问一下,你是石家庄人吗? 律师助理:对的,我们是石家庄的,本地的。 王丽娜:行,我知道了。 乔烽律师称,起初他们对法官无故询问他们的办公地点感到疑惑,但也没有放在心上,直到法院三次取消开庭后,律师及当事人对法官的本意打了一个问号。 遭遇刁难或因申请主审法官回避 在律师及当事人看来,法官在故意刁难外地律师,原因是在此之前,他们曾向金山区法院申请主审法官回避。依据相关法律,开庭审理前,原告有权申请法官调取相关证据,这是程序法赋予原告的权利。根据金山区法院发出的法律文书,原告曾向法院提出,调取被告之一朱某某的银行信息,法院以涉及个人隐私拒绝,但这名被告已自认该银行信息涉案。作为原告方,乔烽律师认为,法院拒绝的理由没有事实依据。于是向法院申请主办法官回避。乔烽说,上海金山区法院没有理由拒绝他的调查取证申请,这是侵犯他在程序法上的申请权,申请法院调取证据的权利。主审法官超期回复回避申请 针对律师会见难、阅卷难、调查取证难等影响律师执业的热点问题,近年来,多地司法机关出台多项措施,保障律师执业权利。2016年出台的《最高人民法院关于依法切实保障律师诉讼权利的规定》中,也明确依法保障律师申请调取证据的权利。律师因客观原因无法自行收集证据的,可以依法向人民法院书面申请调取证据。律师申请调取证据符合法定条件的,法官应当准许。 原告认为,其诉讼权利可能因此受到侵害,法官不能公正办案,于是申请法官回避。对于原告及律师的回避申请,案件主办人王丽娜是这样回复的。 律师助理:我是原告(陈志珍)的代理人。 王丽娜:你说。 律师助理:给咱们法院寄送的申请法官回避的申请收到了吗? 王丽娜:收到了,不是正当理由,不允许。 律师助理:是驳回了吗? 王丽娜:是,我现在口头告知你。 根据相关法律,对于当事人提出的法官回避申请,法院应当在三天内以口头或书面回复。而相关记录显示,当事人是提出回避的第八天,才收到法院的口头告知的。此外,是否回避决定,也不能由其自行决定不回避。 根据《民事诉讼法》第四十七条:院长担任审判长时的回避,由审判委员会决定;审判人员的回避,由院长决定;其他人员的回避,由审判长决定。 在王丽娜口头答复的第三天后,收到金山区法院院长孙军书面的 不回避决定 。原告再次向金山区法院提出复议。原告律师乔烽称:王丽娜口头决定自己不回避,我们当即就书面申请复议,三天后,又等来了孙军院长书面决定 王丽娜不回避的决定 ,所以我们又再次提出了复议。 根据金山区法院向原告后补发出的 不回避决定 ,原告依法再次复议,此时作出复议决定的,应为金山区法院,而非金山区法院院长孙军。这样一来,就形成了孙军复议孙军的决定,这涉嫌程序违法。 金山区法院:不接受采访 对于律师在程序正义方面的指责,法院方面如何回应?中国之声致函金山区法院,并多次联系法院相关负责人,均未得到积极回复。一名工作人员说, 案件在审理过程中,一般不接受采访。我们是按照程序走的,如果程序上有瑕疵,你们可以通过相关途径来反映。 多位法律专家认为,针对该案的监督,目前仅是程序方面的,不涉及案件实体问题,法院以案件正在审理为由拒绝接受采访,属于回避新闻监督。 法学专家:法官不能滥用权力刁难当事人 对于法院三次临时取消开庭,中国人民大学法学院教授汤维建认为: 第二次第三次在法庭上通知他们本次开庭取消。我认为这个是不当的。进行民事诉讼应当遵守诚实信用原则,诚实信用原则也可以适用法官,法官应该善意地、诚信地、依法地行使诉讼指挥权,不能滥用这种权力,刁难当事人 。 针对本案主审法官口头决定 自己不回避 ,以及院长作出决定 自己复议自己 ,并认为自己决定正确的行为,汤维建教授指出, 由主审法官口头决定是否要回避,这个在程序上是违法的。另外一个就是申请复议,复议不能由院长来决定。复议的决定权应当由人民法院来行使,而不能够由院长来行使。人民法院在这种情况下,应当由审判委员会来讨论决定。 汤维建认为,律师的申请调查权受法律保护,本案中,法院拒绝律师调取证据的申请,理由不充分。 应该说这个证据和案件的处理是有关联性的。证据本身当事人很难调查收集到,因此当事人申请人民法院去调查收集,我个人认为是有必要的,人民法院应该受理这个申请,并且要去进行相关的证据调查。法院否定调查证据的申请,理由并不充分,而且与法律的规定也不相吻合,所以是不妥的。 记者:管昕

                      中国民航报 微信公号9月14日消息,记者今日从民航局获悉,依据《地名管理条例》和《民用机场使用许可规定》等规定,并报经党中央、国务院审批同意,北京新机场名称确定为 北京大兴国际机场 。机场及其配套工程将于明年6月30日竣工验收,9月30日前投入运营。 北京新机场是党中央、国务院决策的国家重大标志性工程。自2014年11月项目获批以来,北京新机场主体工程和平行工程建设稳步推进,运营筹备工作实现良好开局。截至目前,机场飞行区土方工程已完成93%、道面工程完成62%,飞行区工程计划明年5月全部完成;航站楼现已全面进入精装修、机电安装、登机桥等施工作业阶段,航站楼精装修工作将于2019年4月完成;空管终端管制中心现已全面进入精装修、机电安装阶段;中国航油储油罐主体工程完工,并完成试水试压;航空公司员工宿舍、航食配餐中心及配套业务用房等设施已完成主体结构封顶或即将完成封顶;场内市政交通配套工程加快推进,进出场高架桥结构、场内综合管廊结构已全线贯通。 记者了解到,为了科学统筹平衡建设、验收、移交、运营准备等各项工作,民航局组织编制了北京大兴国际机场建设及运营筹备总进度综合管控计划,明确了北京大兴国际机场建设和运营筹备工作的 路线图、时间表、任务书、责任单 ,实现了北京大兴国际机场项目全主体、全流程、全要素的综合管控。下一步,民航局将在督促各单位认真落实总进度综合管控计划的基础上,工作重心由工程建设向运营筹备转变,由主体工程向配套工程转变,由内部协调向外部协调转变,由地面建设向空中建设转变,全力以赴做好新机场建设及运营筹备工作,确保新机场如期投入运营。

                      2016年9月29日,北京,荷兰设计师罗斯加德携 吸霾塔 来中国进行展示。这个吸霾塔是世界上最大的运用离子专利技术的空气净化机器。图片来源于东方ic 中国网新闻10月21日讯十月以来,北京已有多次重污染预警,使得 雾霾 话题备受关注。同时,坐落在朝阳区798的 无霾之洞 雾霾净化塔则迅速上了热搜榜。 那么,该雾霾净化塔是如何 工作 的?其 治霾 效果又如何?对此,苏州大学王健法学院副教授、中国环境科学学会环境法学分会委员冯嘉在接受中国网记者采访时表示, 无霾之洞 类似于将 空调 挂到室外,效果不会太大,它本身也耗电,同样会产生一些污染物,所以综合来看,可以它称为一种 行为艺术 。 号称每小时净化3万立方米空气 无霾之洞 是由荷兰艺术家丹 罗斯加德设计,于9月底进驻北京。该塔身高7米,是目前世界上最大的空气净化器。 该塔的产品介绍显示,使用小量的绿色能源和专利的无臭氧离子技术,每 无霾之洞 每小时能够净化3万立方米的空气,捕捉并收集空气中至少75%的PM2.5和PM10雾霾颗粒,同时以360度全方位释放清新空气,在塔的周围制造出一个环状清新空气区域。 丹 罗斯加德称只需36个小时,这座净化塔就能除掉一块足球场大小的区域内百分之七八十的空气杂质。 据了解, 无霾之洞 是中国环境新闻工作者协会主办的 减霾在行动 活动中的一部分。 中国环境新闻工作者协会秘书长刘国正公开表示,引进雾霾塔的主要考量是基于其警示作用。塔因霾而生,只要雾霾存在,塔就会存在。 效果广受质疑 更似行为艺术 雾霾 问题让许多人很 头疼 ,对此的防治需求很迫切,但 无霾之洞 雾霾净化塔的成效受到不少专家的质疑。 据一位专家计算,在严重污染条件下,PM2.5浓度为200微克每立方米,该塔每小时吸收PM2.5总量为4.5克。按照该数据,该塔每小时吸收的雾霾量还不到一勺盐的重量。 冯嘉表示,我们污染源产生的污染物速度要比净化速度快的多,塔的效果是很有限的,只是安装一个塔,那么最多也就算是一种行为艺术,教育、警示意义会大于它本身的实际意义。 同时,冯嘉还建议,若 无霾之洞 装在室内效果可能要比室外好很多。

                      警方缴获的约500克疑似毒品,在公安局办公室不翼而飞。这是黄百炼9年来未解的心结,他因此踏上举报之路。 今年54岁的黄百炼是湖南郴州市公安局禁毒支队的民警,他举报的对象是他的原同事王斌。2014年5月,王斌因在办案中徇私枉法被法院判刑10年 他被认定在办理2009年一起特大贩毒案件时,为徇私情包庇主犯。 正是9年前黄百炼侦办的那起涉毒案件,牵出了郴州市公安局包括王斌在内的4名 内鬼 。黄百炼认为王斌还涉嫌盗窃缴获的500克疑似毒品,多年来持续举报,但一直未被立案调查。黄百炼后来举报时任郴州市公安局局长的唐国栋 包庇下属 。2018年6月,唐国栋涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪被提起公诉。 今年8月6日,在 毒品被盗 9年后,郴州市公安局北湖分局对黄百炼举报的 王斌涉嫌盗窃毒品 一案,正式立案侦查。 8月23日,郴州市政府副市长、市公安局局长张军告诉澎湃新闻,公安机关会对此事 依法如实地进行核查 。黄百炼展示郴州警方对原民警王斌涉嫌盗窃毒品的立案决定书。 本文图片均为受访者提供 特大贩毒案牵出公安局4名 内鬼 9年前,黄百炼是郴州市公安局禁毒支队三大队的大队长。 2009年7月18日晚上,黄百炼接到线人举报后,带人将正在郴州贩卖毒品的曹智磊及其 上线 邓波抓获,现场缴获了大量麻古、K粉和冰毒。黄百炼等人调查发现,这是一个以邓波为首的特大贩毒团伙。 现场缴获的毒品总共有700多克,是当时郴州最大的毒品案件。 主办此案的黄百炼很兴奋,他没料到案件背后的 复杂 郴州市公安局4名 内鬼 牵涉此案,后来3人被判刑,1人被开除公职。 湖南资兴市人民法院的判决书显示,当时抓获两名毒犯后,黄百炼在审讯过程中先后制作了4份《讯问笔录》,他将此案初步定性为涉嫌 贩卖毒品 。案发第二天,时任郴州市公安局禁毒支队副支队长黄中祥安排民警王斌、余菁协助黄百炼办理此案,并要王斌等人 重新作材料 。在审讯中,王斌得知犯罪嫌疑人邓波系其朋友的 兄弟 ,便决定 帮忙 ,并让同事余菁 尽量往非法持有毒品的罪名上靠 。 在9年前那起特大贩毒案件中,黄百炼和同事在现场缴获了大量毒品。根据刑法规定,非法持有毒品罪相比贩卖毒品罪而言刑罚较轻。比如,非法持有甲基苯丙胺50克以上的,处七年以上有期徒刑或无期徒刑;而贩卖甲基苯丙胺50克以上的,则处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 从主观上看,贩卖毒品有牟利的意图;从客观上看,贩卖毒品这一犯罪行为所产生的社会危害性,要比非法持有毒品更严重。 北京市一法律师事务所律师周兆成分析。 法院审理查明,王斌当年在审讯贩毒团伙成员曹智磊时,诱导其作 非法持有毒品 的供述,并根据此虚假供述重新制作扣押物品清单,将主犯邓波从 物品持有人 改为 见证人 。而民警余菁在讯问邓波时,故意隐瞒相关情节,从而使曹智磊被以 非法持有毒品 的罪名立案侦查。此后王斌建议释放邓波,黄百炼坚决反对。后来经副支队长黄中祥同意,邓波被送往戒毒治疗中心。当时,王斌、余菁对曹智磊以涉嫌非法持有毒品罪整理案件材料,此前黄百炼制作的4份讯问笔录均未装进案卷。 据黄百炼介绍,在抓获两名毒犯并缴获700多克疑似毒品后的第四天,他发现缴获的疑似毒品少了约500克,怀疑系王斌盗走,遂向领导反映。黄百炼、王斌均被关禁闭。此后,郴州市公安局安排黄百炼、邓志成重新侦查邓波等人涉毒案件。黄、邓负责此案后,对邓波等人以涉嫌贩卖毒品罪立案侦查,并继续深挖其同伙。 2010年12月,郴州市中级法院以贩卖毒品罪判处邓波无期徒刑。同案被告人谢赛华、谢当杰、曹智磊,被分别以贩卖毒品罪判刑15年、12年、9年。 事实证明我当年的坚持是对的。 黄百炼说,邓波团伙贩毒一案侦破后,他继续举报同事王斌等人。 2013年7月,一级警司王斌、二级警督余菁,被以涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚罪立案侦查。2014年5月,资兴市法院作出一审判决,认定王、余两人在办理邓波、曹智磊贩毒案件时, 对明知是有罪的人而故意包庇不使其受追诉,故意使罪重的人受较轻的追诉,情节特别严重。 一审法院遂以徇私枉法罪,对王斌、余菁分别判刑10年、6年。当年8月,郴州市中院驳回上诉,维护原判。 在邓波等人贩毒一案中,郴州市公安局除王斌、余菁外,还有两名 内鬼 牵涉其中 时任郴州市公安局特警支队民警的王曦和交警支队协警唐凯。 黄百炼当年办理邓波、曹智磊贩毒案时查知,唐凯曾穿着制服到看守所,给了曹智磊500元现金和两包香烟, 就是让他顶罪,说邓波出来后会把他捞出去。 后来,唐凯因犯妨害作证罪,被郴州市北湖区法院判处有期徒刑一年。 黄百炼透露,当年唐凯曾送给王曦8千元,让他设法 捞 邓波。唐凯被送往戒毒所后,王曦曾赶到戒毒所,要强行带走唐凯。 我得到消息后跟领导汇报,领导马上派了4名特警过去。 黄百炼说。后来,王曦被开除党籍和公职。 据判决书记载,证人胡某证实,他曾向唐凯购买少量毒品,唐凯的毒品来自邓波;曹智磊也供称,他按照邓波的指使给唐凯送毒品, 唐凯要的数量不多,我一个月大概给他送3次麻古和冰毒。 王曦也是名 瘾君子 。据黄百炼介绍,王曦被调查时曾接受尿检, 两次都是阳性 。 黄百炼称,当年缴获的疑似毒品中,有两包约500克在公安局离奇丢失。 500克缴获的疑似毒品在禁毒大队 丢了 虽然查获了特大贩毒案并揪出警局 内鬼 ,但黄百炼内心仍有遗憾。 最后给邓波他们定罪的毒品数量是200多克,另外500克不见了。 他说。 黄百炼称自己至今还清楚记得,当年抓获邓波等人时,在现场缴获了700多克疑似毒品。回到禁毒大队后,他将涉案的疑似毒品分成6个塑料袋装好,放在办公室的壁柜里。黄百炼介绍,在三天后的7月21日,柜子里的6包疑似毒品少了2包。 一包是麻古粉,大概500克,另一小包是大麻,5克左右。 黄百炼说,当时他非常震惊,马上问同一办公室的王斌, 他说他丢了,还说又没写进扣押清单。 所有毒品我都写进了扣押清单,只是当时还没来得及送去化验。 黄百炼出示抓获邓波等人时现场缴获毒品的照片,果然有一大包疑似毒品的粉状物。 由于还没有经过化验鉴定,两包丢失的物品只能称为 疑似毒品 。不过黄百炼坚信那两包物品是 真毒品 , 这些物品都是现场缴获的,另外没丢的200多克毒品,后来鉴定也是真毒品。 判决书显示,当时查获的约212克红色药丸和白色晶体,均检出甲基苯丙胺成份。 丢失的那包疑似麻古粉,其 500克 的重量如何得知?黄百炼说,当时还没有化验和称重,但他和几名办案人员都用手掂量了, 就是一斤左右 。 因为王斌在办案中的一些异常表现,黄百炼很快将疑似毒品丢失的怀疑对象锁定为王斌。毒犯邓波的女友张某接受黄百炼等人调查时也交待,邓波曾给她打电话说: 没有想到王斌这么霸蛮,他居然把证物都偷了。 张某在询问笔录中提到,她曾问邓波 什么证物 , 邓波说,里面有一袋子大麻,是多年的珍藏品,平时都舍不得吃。 黄百炼向领导反映王斌在办案中的蹊跷举动。几年后,邓波、曹智磊等4名贩毒人员被判刑,王斌、余菁等 内鬼 被查,但500克疑似毒品丢失之事,却未被立案侦查。 对此,新华网2014年10月的一篇报道中提到: 郴州市公安局表示,经调查后,一是不能证明500克疑似毒品来源;二是不能具体查明500克疑似毒品丢失的过程。 此后数年,黄百炼仍向上级部门持续举报。据其介绍,2017年,湖南省公安厅要求郴州市公安局再进行调查。当年9月11日,郴州市公安局纪检组将黄百炼的控告材料移交至北湖公安分局。9个月后的2018年6月12日,郴州市公安局北湖分局向黄百炼送达《不予立案通知书》。该局认为, 已搜集的证据无法认定你控告的犯罪事实存在,达不到刑事立案的要求。 黄百炼遂申请复议,郴州市公安局北湖分局维持原决定。黄百炼继而申请复核。7月31日,郴州市公安局执法管理委员会召开会议,专题研究黄百炼申请复核一事。 8月6日,郴州市公安局北湖分局作出决定,对 王斌涉嫌盗窃毒品 一案立案侦查。此时,距2009年7月 500克疑似毒品被盗 ,已经整整9年。 现在我们立案了,会认认真真地去核查。 8月23日下午,郴州市政府副市长、市公安局局长张军接受澎湃新闻电话采访时表示,相关调查工作会按照程序依法进行。 8月16日,黄百炼到郴州市委巡察组送锦旗。在巡察组的监督下,他控告的 500克毒品被盗 一案被警方立案侦查。 举报者: 我没有给郴州公安抹黑,蛀虫应该清除 太不容易了。 拿到立案通知书后的黄百炼说,他想 喝点小酒 ,庆祝这一 重大突破 。 在邓志成看来,黄百炼9年来坚持举报 真不容易 。邓志成是郴州市公安局民警,9年前与黄百炼一起侦办邓波团伙贩毒案。 邓志成说,黄百炼多年来的举报遇到了不少困难和阻力,但邓波贩毒案宣判、王斌等 内鬼 被查这些事实都证明,黄百炼的坚持 是正确的 。 当年侦办完邓波团伙贩毒案后,黄百炼就 毒品被盗 和警局 内鬼 等事向上级反映。他举报同事,举报领导,成为郴州市公安局的 另类 。 出乎意料的是,邓波贩毒团伙成员曹智磊的父亲曹继跃,后来成了黄百炼举报之路的 同伴 ,他向警方举报 民警包庇毒犯 。2010年5月,郴州市公安局纪委回复曹继跃称,经调查, 未发现办案民警存在徇私枉法和帮助犯罪分子逃避处罚的行为 。 2010年9月20日,湖南省公安厅调查组针对黄百炼的举报作出结论: 不存在黄中祥、王斌包庇犯罪分子的问题 。据公开报道,2012年12月12日,郴州市公安局召开干警大会,局长唐国栋宣布王斌等人 是清白的 。 此后黄百炼向新闻媒体反映,此事经《南方周末》等媒体报道后,当地检察机关介入调查,王斌、余菁等人因徇私枉法被查。黄百炼则围绕 毒品被盗 等问题继续上访和举报。 在2012年3月,黄百炼被免去禁毒支队三大队大队长的职务,免职理由是在相关考核中未完成任务。黄百炼则认为这是自己被 整 , 没有这种先例 。 局里主要领导让你不要再告了,以稳定为主, 黄百炼多年的同事邓志成分析其被免职一事, 你违背了局里主要领导的意志了嘛。 邓志成说的 主要领导 ,是指当年担任郴州市政府副市长、市公安局局长的唐国栋。黄百炼认为,唐国栋当年有包庇下属之嫌;黄百炼认为有 包庇 之责的,还有时任郴州市公安局纪委书记的邓光坛,当年他曾作为 专案组组长 调查黄百炼举报的事项。近年来,黄百炼多次到湖南省纪委、检察院等部门,实名举报唐国栋和邓光坛。 唐国栋说我抹黑郴州公安形象,说我是负能量,我很反感。 黄百炼说, 我没有抹黑公安形象,队伍里的蛀虫应该清除。 2018年4月24日,郴州市公安局原副局长兼市交警支队支队长邓光坛,因涉嫌受贿、行贿,在郴州市临武县法院受审。一个多月后的6月12日,唐国栋涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪被提起公诉。落马前,唐国栋是湖南省公安厅禁毒总队总队长。 邓光坛被指控的犯罪事实中,包括向时任郴州市公安局局长的唐国栋行贿6万元,以谋取职务升迁。 作为湖南警界有名的 举报者 ,黄百炼感到自己的举报之路去年下半年以来变得 顺畅 了。他关于 毒品被盗 的控告引起湖南、郴州两级公安和郴州市委巡察组的重视。 此次公安机关对 500克毒品被盗 正式立案,让从警20年的黄百炼百感交集, 这么多年,也该水落石出了。

                      9月30日,央行发布关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知。个人银行结算账户方面,通知规定,自2016年12月1日起,银行业金融机构为个人开立银行结算账户的,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已开立Ⅰ类户,再新开户的,应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。 中国人民银行关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知 中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会城市中心支行,深圳市中心支行;国家开发银行,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行,中国邮政储蓄银行;中国银联股份有限公司,中国支付清算协会;各非银行支付机构: 为有效防范电信网络新型违法犯罪,切实保护人民群众财产安全和合法权益,现就加强支付结算管理有关事项通知如下: 一、加强账户实名制管理 全面推进个人账户分类管理。 1.个人银行结算账户。自2016年12月1日起,银行业金融机构为个人开立银行结算账户的,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已开立Ⅰ类户,再新开户的,应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。 个人于2016年11月30日前在同一家银行开立多个Ⅰ类户的,银行应当对同一存款人开户数量较多的情况进行摸排清理,要求存款人作出说明,核实其开户的合理性。对于无法核实开户合理性的,银行应当引导存款人撤销或归并账户,或者采取降低账户类别等措施,使存款人运用账户分类机制,合理存放资金,保护资金安全。 2.个人支付账户。自2016年12月1日起,非银行支付机构为个人开立支付账户的,同一个人在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类账户。支付机构应当于2016年11月30日前完成存量支付账户清理工作,联系开户人确认需保留的账户,其余账户降低类别管理或予以撤并;开户人未按规定时间确认的,支付机构应当保留其使用频率较高和金额较大的账户,后续可根据其申请进行变更。 暂停涉案账户开户人名下所有账户的业务。自2017年1月1日起,对于不法分子用于开展电信网络新型违法犯罪的作案银行账户和支付账户,经设区的市级及以上公安机关认定并纳入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台 涉案账户 名单的,银行和支付机构中止该账户所有业务。 银行和支付机构应当通知涉案账户开户人重新核实身份,如其未在3日内向银行或者支付机构重新核实身份的,应当对账户开户人名下其他银行账户暂停非柜面业务,支付账户暂停所有业务。银行和支付机构重新核实账户开户人身份后,可以恢复除涉案账户外的其他账户业务;账户开户人确认账户为他人冒名开立的,应当向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明,银行和支付机构予以销户。 建立对买卖银行账户和支付账户、冒名开户的惩戒机制。自2017年1月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户或者支付账户的单位和个人及相关组织者,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或者支付账户的单位和个人,5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。人民银行将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。 加强对冒名开户的惩戒力度。银行在办理开户业务时,发现个人冒用他人身份开立账户的,应当及时向公安机关报案并将被冒用的身份证件移交公安机关。 建立单位开户审慎核实机制。对于被全国企业信用信息公示系统列入 严重违法失信企业名单 ,以及经银行和支付机构核实单位注册地址不存在或者虚构经营场所的单位,银行和支付机构不得为其开户。银行和支付机构应当至少每季度排查企业是否属于严重违法企业,情况属实的,应当在3个月内暂停其业务,逐步清理。 对存在法定代表人或者负责人对单位经营规模及业务背景等情况不清楚、注册地和经营地均在异地等异常情况的单位,银行和支付机构应当加强对单位开户意愿的核查。银行应当对法定代表人或者负责人面签并留存视频、音频资料等,开户初期原则上不开通非柜面业务,待后续了解后再审慎开通。支付机构应当留存单位法定代表人或者负责人开户时的视频、音频资料等。 支付机构为单位开立支付账户,应当参照《人民币银行结算账户管理办法》第十七条、第二十四条、第二十六条等相关规定,要求单位提供相关证明文件,并自主或者委托合作机构以面对面方式核实客户身份,或者以非面对面方式通过至少三个合法安全的外部渠道对单位基本信息进行多重交叉验证。对于本通知发布之日前已经开立支付账户的单位,支付机构应当于2017年6月底前按照上述要求核实身份,完成核实前不得为其开立新的支付账户;逾期未完成核实的,支付账户只收不付。支付机构完成核实工作后,将有关情况报告法人所在地人民银行分支机构。 支付机构应当加强对使用个人支付账户开展经营性活动的资金交易监测和持续性客户管理。 加强对异常开户行为的审核。有下列情形之一的,银行和支付机构有权拒绝开户: 1.对单位和个人身份信息存在疑义,要求出示辅助证件,单位和个人拒绝出示的。 2.单位和个人组织他人同时或者分批开立账户的。 3.有明显理由怀疑开立账户从事违法犯罪活动的。 银行和支付机构应当加强账户交易活动监测,对开户之日起6个月内无交易记录的账户,银行应当暂停其非柜面业务,支付机构应当暂停其所有业务,银行和支付机构向单位和个人重新核实身份后,可以恢复其业务。 严格联系电话号码与身份证件号码的对应关系。银行和支付机构应当建立联系电话号码与个人身份证件号码的一一对应关系,对多人使用同一联系电话号码开立和使用账户的情况进行排查清理,联系相关当事人进行确认。对于成年人代理未成年人或者老年人开户预留本人联系电话等合理情形的,由相关当事人出具说明后可以保持不变;对于单位批量开户,预留财务人员联系电话等情形的,应当变更为账户所有人本人的联系电话;对于无法证明合理性的,应当对相关银行账户暂停非柜面业务,支付账户暂停所有业务。 二、加强转账管理 增加转账方式,调整转账时间。自2016年12月1日起,银行和支付机构提供转账服务时应当执行下列规定: 1.向存款人提供实时到账、普通到账、次日到账等多种转账方式选择,存款人在选择后才能办理业务。 2.除向本人同行账户转账外,个人通过自助柜员机转账的,发卡行在受理24小时后办理资金转账。在发卡行受理后24小时内,个人可以向发卡行申请撤销转账。受理行应当在受理结果界面对转账业务办理时间和可撤销规定作出明确提示。 3.银行通过自助柜员机为个人办理转账业务的,应当增加汉语语音提示,并通过文字、标识、弹窗等设置防诈骗提醒;非汉语提示界面应当对资金转出等核心关键字段提供汉语提示,无法提示的,不得提供转账。 加强银行非柜面转账管理。自2016年12月1日起,银行在为存款人开通非柜面转账业务时,应当与存款人签订协议,约定非柜面渠道向非同名银行账户和支付账户转账的日累计限额、笔数和年累计限额等,超出限额和笔数的,应当到银行柜面办理。 除向本人同行账户转账外,银行为个人办理非柜面转账业务,单日累计金额超过5万元的,应当采用数字证书或者电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。单位、个人银行账户非柜面转账单日累计金额分别超过100万元、30万元的,银行应当进行大额交易提醒,单位、个人确认后方可转账。 加强支付账户转账管理。自2016年12月1日起,支付机构在为单位和个人开立支付账户时,应当与单位和个人签订协议,约定支付账户与支付账户、支付账户与银行账户之间的日累计转账限额和笔数,超出限额和笔数的,不得再办理转账业务。 加强交易背景调查。银行和支付机构发现账户存在大量转入转出交易的,应当按照 了解你的客户 原则,对单位或者个人的交易背景进行调查。如发现存在异常的,应当按照审慎原则调整向单位和个人提供的相关服务。 加强特约商户资金结算管理。银行和支付机构为特约商户提供T+0资金结算服务的,应当对特约商户加强交易监测和风险管理,不得为入网不满90日或者入网后连续正常交易不满30日的特约商户提供T+0资金结算服务。 三、加强银行卡业务管理 严格审核特约商户资质,规范受理终端管理。任何单位和个人不得在网上买卖POS机、刷卡器等受理终端。银行和支付机构应当对全部实体特约商户进行现场检查,逐一核对其受理终端的使用地点。对于违规移机使用、无法确认实际使用地点的受理终端一律停止业务功能。银行和支付机构应当于2016年11月30日前形成检查报告备查。 建立健全特约商户信息管理系统和黑名单管理机制。中国支付清算协会、银行卡清算机构应当建立健全特约商户信息管理系统,组织银行、支付机构详细记录特约商户基本信息、启动和终止服务情况、合规风险状况等。对同一特约商户或者同一个人控制的特约商户反复更换服务机构等异常状况的,银行和支付机构应当审慎为其提供服务。 中国支付清算协会、银行卡清算机构应当建立健全特约商户黑名单管理机制,将因存在重大违规行为被银行和支付机构终止服务的特约商户及其法定代表人或者负责人、公安机关认定为违法犯罪活动转移赃款提供便利的特约商户及相关个人、公安机关认定的买卖账户的单位和个人等,列入黑名单管理。中国支付清算协会应当将黑名单信息移送金融信用信息基础数据库。银行和支付机构不得将黑名单中的单位以及由相关个人担任法定代表人或者负责人的单位拓展为特约商户;已经拓展为特约商户的,应当自该特约商户被列入黑名单之日起10日内予以清退。 四、强化可疑交易监测 确保交易信息真实、完整、可追溯。支付机构与银行合作开展银行账户付款或者收款业务的,应当严格执行《银行卡收单业务管理办法》、《非银行支付机构网络支付业务管理办法》等制度规定,确保交易信息的真实性、完整性、可追溯性以及在支付全流程中的一致性,不得篡改或者隐匿交易信息,交易信息应当至少保存5年。银行和支付机构应当于2017年3月31日前按照网络支付报文相关金融行业技术标准完成系统改造,逾期未完成改造的,暂停有关业务。 加强账户监测。银行和支付机构应当加强对银行账户和支付账户的监测,建立和完善可疑交易监测模型,账户及其资金划转具有集中转入分散转出等可疑交易特征的,应当列入可疑交易。 对于列入可疑交易的账户,银行和支付机构应当与相关单位或者个人核实交易情况;经核实后银行和支付机构仍然认定账户可疑的,银行应当暂停账户非柜面业务,支付机构应当暂停账户所有业务,并按照规定报送可疑交易报告或者重点可疑交易报告;涉嫌违法犯罪的,应当及时向当地公安机关报告。 强化支付结算可疑交易监测的研究。中国支付清算协会、银行卡清算机构应当根据公安机关、银行、支付机构提供的可疑交易情形,构建可疑交易监测模型,向银行和支付机构发布。 五、健全紧急止付和快速冻结机制 理顺工作机制,按期接入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。2016年11月30日前,支付机构应当理顺本机构协助有权机关查询、止付、冻结和扣划工作流程;实现查询账户信息和交易流水以及账户止付、冻结和扣划等;指定专人专岗负责协助查询、止付、冻结和扣划工作,不得推诿、拖延。银行、从事网络支付的支付机构应当根据有关要求,按时完成本单位核心系统的开发和改造工作,在2016年底前全部接入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。 六、加大对无证机构的打击力度 依法处置无证机构。人民银行分支机构应当充分利用支付机构风险专项整治工作机制,加强与地方政府以及工商部门、公安机关的配合,及时出具相关非法从事资金支付结算的行政认定意见,加大对无证机构的打击力度,尽快依法处置一批无证经营机构。人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会城市中心支行应当按月填制《无证经营支付业务专项整治工作进度表》,将辖区工作进展情况上报总行。 七、建立责任追究机制 严格处罚,实行责任追究。人民银行分支机构、银行和支付机构应当履职尽责,确保打击治理电信网络新型违法犯罪工作取得实效。 凡是发生电信网络新型违法犯罪案件的,应当倒查银行、支付机构的责任落实情况。银行和支付机构违反相关制度以及本通知规定的,应当按照有关规定进行处罚;情节严重的,人民银行依据《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定予以处罚,并可采取暂停1个月至6个月新开立账户和办理支付业务的监管措施。 凡是人民银行分支机构监管责任不落实,导致辖区内银行和支付机构未有效履职尽责,公众在电信网络新型违法犯罪活动中遭受严重资金损失,产生恶劣社会影响的,应当对人民银行分支机构进行问责。 人民银行分支机构、银行、支付机构、中国支付清算协会、银行卡清算机构应当按照规定向人民银行总行报告本通知执行情况并填报有关统计表。 请人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会城市中心支行,深圳市中心支行及时将该通知转发至辖区内各城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行、城市信用社、农村信用社和外资银行等。 各单位在执行中如遇问题,请及时向人民银行报告。 附件:1.涉电信诈骗犯罪可疑特征报送指引.doc 2.无证经营支付业务专项整治工作进度表.doc 3.报告模板.doc 中国人民银行 2016年9月30日 对此,中国人民银行有关负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。 一、《通知》出台的背景是什么? 电信网络新型违法犯罪严重危害人民群众财产安全和合法权益,损害社会诚信和社会秩序,已成为当前影响群众安全和社会和谐稳定的一大公害。自2015年10月国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议部署在全国开展专项行动以来,打击治理工作取得了阶段性成效,但电信网络新型违法犯罪的高发势头没有从根本上得到遏制,形势依然严峻。对此,党中央、国务院高度重视,中央领导同志分别作出重要指示批示。9月7日,国务院办公厅召开专题会议研究打击治理工作。9月23日,国务院召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第三次会议暨深入推进专项行动电视电话会议,对进一步做好打击治理工作提出新的更高要求。9月23日,中央综治办联合最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、人民银行和银监会发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》,就打击治理工作作出周密部署。 为贯彻落实中央领导的重要指示批示精神、国务院工作部署要求和《通告》,针对公安机关反映的电信网络新型违法犯罪情况,人民银行深入分析了其中支付环节存在的主要问题,研究制定了《通知》,从加强账户实名制、阻断电信网络新型违法犯罪资金转移的主要通道、加强个人支付信息安全保护、建立个人资金保护长效机制等方面采取有效措施,筑牢金融业支付结算安全防线。 二、人民银行在打击治理电信网络新型违法犯罪方面已经采取了哪些措施、做了哪些工作? 人民银行按照党中央、国务院统一部署,结合职责分工,全力配合相关部门不断加大打击治理电信网络新型违法犯罪力度,前期组织银行业金融机构和非银行支付机构开展大量工作。 一是会同工业和信息化部、公安部、工商总局建立涉案账户紧急止付和快速冻结机制,建成运行 电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台 ,有利于公安机关利用信息化手段对涉案账户进行紧急止付、快速冻结、快速查询、封停业务等。截至2016年9月20日,全国共有1253家银行、28个省市公安机关接入平台,累计处理业务11.86万笔。 二是强化银行卡信息安全管理。组织了对银行、支付机构和银行卡清算机构的银行卡受理终端受理环境安全性和标准符合性进行检查,从个人信息保护、交易安全、软硬件安全等方面严查终端非法改装、信息泄露问题,并从控制信息泄露源头和防范风险传导入手,督促相关机构进一步提升支付业务系统、客户端软件的敏感信息保护能力和交易风险防控水平。同时,组织开展支付业务系统安全专项检查工作,全面排查上述机构支付业务系统的敏感信息和资金安全隐患。 三是会同工业和信息化部、公安部、工商总局、银监会和国家互联网信息办公室于2016年9月至2017年4月在全国范围内组织开展联合整治非法买卖银行卡信息专项行动。 四是加强支付机构监管。会同相关部门开展支付机构风险专项整治工作,防止支付机构为电信网络新型违法犯罪活动提供支付结算服务,并对无证机构非法开展支付结算业务进行整治。 三、《通知》为什么要全面推进个人账户分类管理制度? 《通知》规定,自2016年12月1日起,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类户。主要是基于以下几个方面的考虑: 有效遏制买卖账户和假冒开户的行为。根据公安机关反映,在当前电信网络新型违法犯罪活动中,犯罪分子用于转移诈骗资金的银行账户和支付账户主要来源于两个途径:一是不法分子直接购买个人开立的银行账户和支付账户。不法分子诱骗一些群众出售本人的银行账户和支付账户,有的甚至直接组织个人到银行批量开户后出售。二是不法分子收购居民身份证后冒名或者虚构代理关系开户。不法分子利用买到的居民身份证,伪装成开户者本人或者以亲戚朋友的名义虚构代理关系,到银行开户或者在网上开立支付账户。 强化个人对本人账户的管理。由于我国一人数折、一折一户现象普遍,有些银行也以发卡数量作为经营业绩的考核指标。同时,个人缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等公用事业费用,往往开立多个银行账户,导致个人有大量闲置不用的账户。截至2016年6月末,我国个人银行结算账户77.86亿户,人均5.69户。个人开户数量过多既造成个人对账户及其资产的管理不善、对账户重视不够,为买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户埋下了隐患,也造成银行管理资源浪费,长期不动的账户还成为了银行内部风险点。 建立个人账户保护机制。在互联网金融和现代通信技术在金融领域中广泛运用的背景下,银行和支付机构依托互联网等电子渠道,为个人远程开立账户,账户的开立越来越方便。但另一方面,当前我国个人信息包括银行卡信息泄露问题突出,因银行卡信息泄露导致的账户资金被窃事件频发。在这种情况下,亟需建立个人账户的保护机制,保护个人账户信息和资金安全。 为此,人民银行作出了相关制度安排,2016年4月1日,《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》正式实施,建立了个人银行账户分类管理机制。根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人银行结算账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户为当前个人在银行柜面开立、现场核验身份的账户,具有全功能;Ⅱ、Ⅲ类户为通过银行柜面或者互联网等电子渠道开立的银行账户,具有有限功能,且需要与Ⅰ类户绑定使用。 同时,2016年7月1日,人民银行《非银行支付机构网络支付业务管理办法》正式实施,建立了个人支付账户分类管理机制。同样,根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人支付账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户仅需要通过一个渠道验证身份信息,开户便捷性最高,账户余额可用于消费和转账,但限额较低;Ⅱ、Ⅲ类户分别需通过至少三个、五个渠道验证身份信息,或者通过面对面方式核实身份,具有更高的余额付款限额;Ⅲ类户的余额除了消费和转账外,还可用于购买投资理财产品。 通过个人银行账户和支付账户的分类管理制度安排,支付的安全性和便捷性得到有效兼顾,个人可以更好地分类管理自己的账户,合理分配账户用途和资金,防范资金风险。 四、个人如何利用账户分类管理机制来合理安排使用银行账户? 《通知》实施后,个人可以更好地保护自身信息安全和资金安全。个人使用的银行结算账户将形成以Ⅰ类户为主,Ⅱ、Ⅲ类户为辅的账户体系。 Ⅰ类户是全功能账户,可以办理存款、转账、消费缴费、购买投资理财产品等,使用范围和金额不受限制。个人的工资收入、大额转账、银证转账,以及缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等业务应当通过I类户办理。Ⅱ类户需与Ⅰ类户绑定使用,资金来源于Ⅰ类户,可以办理存款、购买银行投资理财产品、消费缴费等。Ⅲ类户主要用于网络支付、线下手机支付等小额支付,可以办理消费缴费。 Ⅰ类银行账户与Ⅱ、Ⅲ类银行账户的关系就像是 钱箱 与 钱包 的关系。个人大额资金可以存储在Ⅰ类户中并通过Ⅰ类户办理业务,而个人日常网上支付、移动支付以及其他小额、高频支付,则尽量通过Ⅱ、Ⅲ类户办理。 同时,鉴于个人在一家银行只能开立一个Ⅰ类户,为方便个人异地生产生活需要,《通知》要求银行对本行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自《通知》下发之日起三个月内实现免费,以降低个人支付成本。 上述制度设计,涉及对以前相关制度的调整和完善,为此,人民银行近期将下发通知,对《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》规定的Ⅱ、Ⅲ类户的功能进行进一步明确和改进。 五、个人已经开立的银行结算账户如何进行分类管理? 为减少对社会公众的影响,此次《通知》主要对增量账户进行规范,即2016年12月1日起,个人在同一家银行已经开立Ⅰ类户的,不再新开Ⅰ类户,只能开立Ⅱ、Ⅲ类户。个人在2016年12月1日前已经开立的Ⅰ类户不受此次规定影响,仍然保持正常使用。 公安机关在侦办电信网络新型违法犯罪案件过程中发现,不法分子通常以一个身份证在同一家银行开立几十个甚至上百个账户进行作案,大大超出了个人对账户数量的正常需求。同时,银行也反映目前银行系统中存在大量长期闲置不用的账户。针对这些问题,《通知》要求银行应当对2016年12月1日前同一个人开立多个Ⅰ类户的情况进行排查,核实个人开立多个账户的合理性。个人开户数量较多的,银行应该要求个人作出相应说明。个人无法说明合理性的,银行应当引导个人归并冗余的账户,或者采取降低账户类别等措施,帮助个人合理存放资金,保护资金安全。 上述工作的顺利开展,离不开广大银行客户的主动配合。我们希望大家根据自己的实际情况,将一些闲置不用或用得较少的账户销户,将一些主要用于网络支付或小额高频支付的账户降级为Ⅱ类或Ⅲ类户。这样既可以实现个人资金的集中管理,又可以通过Ⅱ、Ⅲ类户来防范网络支付风险,更好地保护自身的资金安全。当然,如果个人希望按现有方式继续使用已开立的各个Ⅰ类户,仍然可以继续使用,不受影响,但如果数量较多的,应根据银行要求说明情况。 六、买卖账户、假冒开户有什么后果? 账户实名制是一项基础性金融制度安排,是维护经济金融秩序乃至社会秩序的重要手段。人民银行作为我国银行账户和支付账户的监督管理部门,多年来从制度保障、系统建设、专项治理和部门协作等多个方面不断强化账户实名制。经过多年努力,我国账户实名制工作取得重要进展,账户实名制体系基本建立,账户实名率逐年提升,有效保护了社会公众的合法权益、维护了经济金融正常秩序。尤其是随着2007年6月人民银行与公安部共同建设的 联网核查公民身份信息系统 的建成运行,以及二代居民身份证及其鉴别机具的推广,不法分子伪造变造身份证件开户的情况得到了有效遏制。 当前电信网络新型违法犯罪在账户管理方面反映的突出问题,主要是买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户。这些违规行为屡禁不止的主要原因之一是惩戒机制不完善,尤其是对单位和个人缺乏有效的处罚措施,这已经成为了当前账户实名制落实工作中的难点。单位和个人不良账户行为的法律责任不明确、违规成本低,一些个人在利益驱使下大量开立银行账户和支付账户并向不法分子出售获利,不法分子也大量收购他人账户、冒名开户、虚构代理关系开户等用于实施诈骗。 为提升不法分子和相关单位、个人的违规成本,《通知》规定,自2017年1月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户或支付账户的单位和个人,组织购买、出租、出借、出售银行账户或支付账户的单位和个人,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或支付账户的单位和个人,5年内停止其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。同时,人民银行还将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。该项措施将限制违规单位和个人新开账户,限制其参与社会经济活动的便利性,影响其征信记录,违规成本大幅增加,将对不法分子和违规单位、个人起到强有力的震慑作用。 七、《通知》为什么要暂停涉案账户开户人名下所有账户的业务? 根据公安机关反映的情况,不法分子通常利用个人出售或遗失的居民身份证开立大量账户,用于实施电信网络新型违法犯罪,通过分散资金、迅速转移等手法打乱资金交易路径,阻碍公安机关追查。除涉案账户外,不法分子通常还掌握大量同一开户人名下的多个账户,一旦涉案账户被冻结,还可以继续使用其他账户实施诈骗,这对于社会公众以及开户人本人都存在较大的威胁,暂停涉案账户开户人名下所有账户,能够及时阻断不法分子继续转移资金。另一方面,这项措施对个人也是一种保护,提醒其身份已经被不法分子冒用于违法犯罪,有必要及时与银行主动确认、停止相关账户的使用,避免违法犯罪活动侵犯其权益或者承担连带法律责任。为此,《通知》规定,对于涉案账户开户人名下的其他账户,银行和支付机构应当通知开户人重新核实身份。开户人未在3日内到银行柜面或者向支付机构重新核实身份的,银行应当对账户开户人名下所有账户暂停非柜面业务,支付机构应当对账户开户人名下所有账户暂停业务,重新核实身份后,账户使用恢复正常。 为减少对因身份证件遗失而被不法分子冒名开户的个人的影响,《通知》保留了个人通过银行柜面办理业务的渠道,且个人向银行和支付机构重新核实身份后即可恢复账户使用。同时,《通知》规定如个人确认被冒名开户的,向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明后即可销户。 此外,据公安机关反映,不法分子在大量收购账户、假冒开户后,一些账户不会马上启用,而正常情况下,个人开户后一般会立即启用,长期不用账户应作为异常情况引起高度关注。因此,《通知》规定对开户之日起6个月内无交易记录的账户,银行应当暂停非柜面业务,支付机构应当暂停所有业务,待单位和个人重新向银行和支付机构核实身份后,方可恢复业务。 八、《通知》为什么要明确银行和支付机构可以拒绝可疑开户? 根据公安机关和银行反映的情况,在不法分子假冒他人或虚构代理关系开户时,有一定的特征和规律,银行工作人员如严格把关,在一定程度上能够有效识别并堵截。现行制度由于没有明确银行可以拒绝为个人开户,对于一些可疑情形,银行和支付机构为降低投诉率往往就办理了开户。为此,根据《中华人民共和国反洗钱法》、《个人存款账户实名制规定》、《中国人民银行关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》等现行法规制度,《通知》明确了银行和支付机构在规定的异常情况下可以拒绝开户,主要包括单位和个人身份存在疑义时拒绝向银行出示辅助证件、组织他人开户、有明显理由怀疑开户用于违法犯罪活动等情形。《通知》严格限定了可以拒绝开户的情形,以防止银行和支付机构随意拒绝开户,侵害消费者权益。 九、《通知》为什么规定被工商部门纳入 严重违法失信企业名单 的单位,以及经核实地址不存在或虚构经营场所的单位,银行和支付机构不得为其开户? 严重违法失信企业名单 是国务院《企业信息公示暂行条例》中明确建立的企业信息约束和信用惩戒机制。为了贯彻落实《企业信息公示暂行条例》和《注册资本登记制度改革方案》等,国家工商总局颁布实施了《严重违法失信企业名单管理暂行办法》。根据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》的相关规定,被工商行政管理部门列入 严重违法失信企业名单 的企业是严重违背诚实信用原则、损害消费者合法权益、破坏正常市场秩序的主体,是市场风险的主要来源。 为发挥信用惩戒作用,《严重违法失信企业名单管理暂行办法》要求,工商行政管理部门将严重违法失信企业名单信息与其他政府部门互联共享,实施联合惩戒。《通知》规定被纳入 严重违法失信企业名单 的企业,银行和支付机构不得为其开户,配合工商行政管理部门实施信用约束、联合惩戒。 同时,《中华人民共和国反洗钱法》规定金融机构不得为身份不明的客户提供服务或者与其进行交易,《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》明确指出,单位的 身份基本信息 包括客户的名称、住所、经营范围等。因此,经银行和支付机构核实注册地址不存在或虚构经营场所的单位,应视作身份不明客户,银行和支付机构有权利也有义务拒绝为其开户。 十、《通知》为什么要强调建立联系电话号码与身份证件号码的对应关系? 目前,随着手机短信验证码、短信余额提醒和重要事项通知等功能的使用,手机已经成为银行和支付机构验证个人身份和保护个人资金安全的重要手段。在电信网络新型违法犯罪活动中,不法分子往往将同一个手机号码作为多个作案账户的预留银行联系电话号码,以便操控这些账户。通常而言,一个手机号码由一个人使用,应当对应同一个人的账户。为此,《通知》要求银行和支付机构建立账户预留联系电话号码与个人身份证件号码的一一对应关系,对一个联系电话号码对应多个身份证件号码的情况进行排查。考虑到现实情况中,成年人为老人或孩子代理开户时,会预留自己的联系电话号码,《通知》特别规定,对于合理情形,由当事人说明情况后一个联系电话号码可以对应多个身份证件号码;无合理情形的,应当采取暂停银行账户非柜面业务,暂停支付账户所有业务的措施。 要强调的是,现实情况中,单位在批量为个人办理工资卡、社保卡、医保卡、公积金卡等时,可能统一预留了单位财务人员的联系电话号码。对于这种情况,银行应当根据《通知》的要求进行清理,变更为预留个人本人的联系电话号码。 十一、《通知》对支付机构为单位开立支付账户提出了更高的实名制审核要求是出于什么考虑? 根据公安机关反映,目前不法分子用于电信网络新型违法犯罪的作案账户有从个人账户向单位账户转移、从银行账户向支付账户转移的趋势。同时,《非银行支付机构网络支付业务管理办法》主要对个人支付账户实名提出了具体管理要求,对单位支付账户管理和使用规定不够完善。为此,《通知》针对单位支付账户进一步强化了客户身份核实措施,旨在保障客户合法权益,防范不法分子开立匿名或假名单位账户从事洗钱、欺诈、套现、恐怖融资等非法活动。《通知》规定,支付机构为单位客户开立支付账户时,既可以自主或委托合作机构面对面核实客户身份,也可以通过至少三个外部渠道远程交叉验证客户身份,在加强实名制管理的同时为支付机构提供了灵活的选择空间,充分考虑了电子商务的发展需要。 考虑到已经开立支付账户的存量单位客户较多,《通知》为支付机构加强单位客户实名制管理预留了充足的时间。下一步,人民银行还将继续引导支付机构不断强化支付账户实名制管理。 十二、《通知》为什么要提供转账时间选择? 为提高社会资金周转效率,让单位和个人享受高效、便捷的支付结算服务,目前银行和支付机构普遍提供转账实时到账服务,但实时到账也为电信网络新型违法犯罪分子和其他不法分子快速转移资金提供了可乘之机。为既保证单位和个人正常资金转账需求,又最大限度地保障单位和个人资金安全,更好地满足客户多层次支付服务需要,《通知》要求银行和支付机构提供转账服务时,应当向单位和个人提供实时到账、普通到账、次日到账等多种方式以供选择。单位和个人可根据实际需求自行选择资金到账方式和时间,对于急需资金的,可以选择实时到账;对于不太紧急的资金需求,可以选择普通到账或者次日到账。 十三、《通知》为什么将个人ATM转账调整为资金在24小时后到账? 据公安机关反映,电信网络新型违法犯罪中近一半受害人是在不法分子的诱骗下,通过自助柜员机具向诈骗账户转账,而其中又有很大一部分受害人是在不知情的情况下被不法分子引导在自助柜员机具的英文界面中进行转账操作。受害人大多在完成转账后的较短时间内会意识到上当受骗,但资金已经转出,并被不法分子立即转移。针对此种情况,为最大限度阻断诈骗分子诱导受害人进行资金转账和赃款变现,《通知》规定,自2016年12月1日起,除向本人同行账户转账外,个人通过自助柜员机转账的,发卡行在受理24小时后办理资金转账,个人在24小时内可以向发卡行申请撤销转账。这一措施是特定阶段、特殊情况下采取的针对性措施,有助于将资金阻截在被诈骗分子转移之前,但的确也会对一些个人正常业务产生影响,并在一定程度上可能加大银行柜面工作量。对此,我们将充分考虑支付安全性与便捷性的平衡,要求银行和银行卡清算机构进一步积极研究提高自助柜员机转账安全性的技术措施,为下一步适时调整相关政策创造条件。 《通知》还要求银行在自助柜员机具办理转账业务中增加汉语语音提示,通过文字、标识、弹窗等设置防诈骗提醒,在非汉语操作界面中对资金转出等核心字段必须提供汉语提示。 十四、《通知》在哪些方面加强了非柜面转账管理? 与银行柜面渠道相比,网上银行、手机银行、电话银行、支付机构网站等非柜面渠道由于不能面对面接触操作人,难以确认账户的实际操作人是否是账户的持有人。据公安机关反映,电信网络新型违法犯罪分子在诈骗得逞后,往往通过非柜面转账方式将大量赃款快速拆分、跨地跨境转移。银行和支付机构虽然按照反洗钱制度,可以及时发现异常的转账交易,但却缺乏相应措施对异常交易进行事前阻断。因此,《通知》要求银行加强非柜面转账管理,要求支付机构加强支付账户转账管理,采取了三项管理措施:一是兼顾安全和便利,要求银行和支付机构与客户事先约定支付限额和笔数。对非柜面渠道办理的非同名账户转账业务,银行和支付机构应当与单位和个人就限额和笔数进行事先约定,超过限额和笔数的,银行账户转账应当到银行柜台办理,支付账户则不得办理。单位可以根据自身经营规模、交易特点,个人可以根据自身交易习惯,与银行和支付机构约定限额和笔数。二是强化安全验证方式。除向本人同行银行账户转账外,银行为个人办理非柜面转账业务,单日累计金额超过5万元的,应当采用数字证书或电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。三是大额交易提醒。单位、个人银行账户非柜面转账日累计分别超过100万元、30万元的,银行应当进行大额交易提醒,单位和个人确认后方可转账,以提醒单位和个人识别潜在交易风险,审慎做出大额资金转账决定。 这三项管理措施在保障单位和个人正常转账需求和效率的同时,也有利于阻断不法分子利用非柜面转账大量转移资金,还能对账户信息泄露后不法分子通过非柜面转账窃取资金起到防范作用,能够更加有效地保护单位和个人资金安全。 十五、《通知》针对银行卡收单、网络支付等业务提出了哪些管理措施? 在开展银行卡收单、网络支付等业务过程中,一些银行和支付机构存在商户资质审核不严、受理终端或网络支付接口管理不规范等问题,为不法分子利用银行、支付机构的支付服务从事违法犯罪活动提供了可乘之机。为规范相关业务管理、加强风险防范,《通知》对银行、支付机构及中国支付清算协会、银行卡清算机构等相关单位提出具体要求: 一是银行和支付机构应当严格落实银行卡收单、网络支付相关监管制度规定,切实履行商户资质审核、风险管理、受理终端和网络支付接口管理等责任,确保商户为依法设立且经营活动合法合规,严防虚假商户申领受理终端或开通网络支付接口、违规移机使用受理终端、违规布放移动受理终端等问题。 二是鉴于银行卡受理终端属于金融服务专用设备,其技术标准符合性和安全防护等级直接关系到客户信息安全、资金安全和支付服务市场秩序,网上随意买卖银行卡受理终端可能导致不符合技术标准、被非法改装过的终端流入市场,继而引发信息泄露、资金被盗等风险。因此,《通知》禁止网上买卖POS机、刷卡器等受理终端。 三是银行和支付机构要确保布放在商户的受理终端持续符合国家、金融行业技术标准和相关信息安全管理要求,并在规定时间内核对全部受理终端的使用地点,对于违规移机使用、无法确认实际使用地点的受理终端一律停止业务功能,防止受理终端流入不法分子手中用于从事非法活动。 十六、《通知》采取哪些措施强化可疑交易监测? 为有效打击电信网络新型违法犯罪,《通知》要求银行和支付机构加强对账户及其交易的监测,将集中转入分散转出、资金快进快出等多种可疑特征的交易列为可疑交易。 对于列入可疑交易的账户,银行和支付机构应当与单位或者个人核实交易情况,经核实后仍然认定账户可疑的,银行应当暂停账户非柜面业务,支付机构应当暂停账户所有业务,并按照规定报送可疑交易报告或重点可疑交易报告,涉嫌违法犯罪活动的,应当及时向当地公安机关报告。 十七、无证机构支付业务主要存在哪些危害? 2010年,人民银行发布《非金融机构支付服务管理办法》,建立支付机构业务许可和监管制度,为支付机构依法合规开展业务提供了良好的政策环境。但是,仍有许多机构未经许可,擅自开展支付业务。与支付机构开展支付业务应遵守人民银行关于资金安全、业务合规、信息安全、反洗钱责任等各方面的要求相比,无证机构开展支付业务,不受相关监管规定的约束,风险隐患不容忽视。一是拓展业务没有门槛,为电信网络新型违法犯罪、黄赌毒、洗钱等违法违规商户和客户提供支付服务。二是消费者资金安全缺乏必要保障。现实中已多次发生无证机构挪用商户结算资金 跑路 的风险事件。三是在技术设施、终端机具、客户信息管理等方面缺乏必要的安全保障措施,易造成客户信息泄露、账户信息侧录以及伪卡盗刷等风险事件。四是无底线竞争,严重扰乱支付服务市场秩序。 为维护经济金融秩序,防范支付风险,保障消费者合法权益,根据《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》、《互联网金融风险专项整治工作实施方案》,人民银行会同13部委制定并发布了《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》。人民银行将会同各地方专项整治工作小组,与公安、工商等部门密切配合,切实做好无证经营支付业务整治工作。整治措施包括关闭无证机构交易处理和资金结算通道,对相关信息进行公告、公示、风险警示,对违规商业银行和支付机构开展责任追究,对无证机构依法查处等。 十八、《通知》建立了怎样的黑名单制度? 为加大对单位和个人违规行为的惩戒力度,《通知》建立了黑名单管理机制,将公安机关认定的买卖账户和假冒开户的单位和个人、工商部门认定的严重违法失信企业、公安机关认定为违法犯活动转移赃款提供便利的银行卡特约商户及相关个人、因存在重大违规行为被银行和支付机构终止服务的银行卡特约商户及其法定代表人或负责人等,列入黑名单管理。银行和支付机构不得为黑名单中的相关单位和个人开户或者拓展为特约商户,黑名单信息也将移送金融信用信息基础数据库。 在此也提醒广大公众,要注意保管好自己的身份证、银行账户和支付账户,不要贪图小利将自己的身份证、银行账户和支付账户出售给他人。一方面这种行为给不法分子实施电信网络新型违法犯罪提供了条件,另一方面,个人也可能会因此承担违法犯罪的连带法律责任,并被列入黑名单管理,对自己的经济活动产生不利影响。 十九、社会公众需要配合做好哪些工作? 《通知》规定的管理措施将有效防范电信网络新型违法犯罪,但不可避免也会对社会公众已有的一些支付习惯产生影响,需要广大公众理解和配合。 希望广大公众为保障自身资金安全和加强资金管理,能够主动清理本人名下的银行账户和支付账户,撤销已经不用或极少使用的账户,按银行和支付机构要求积极配合确认开立多个账户的合理性,并根据需要配合开展身份核实。对于因身份被不法分子冒用开户的,相关个人获知情况后应当及时向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明。单位和个人还应当根据自己的支出、消费实际需要,与银行和支付机构约定非柜面渠道转账的限额和笔数,并根据资金到账的实际需要,合理选择实时到账、普通到账、次日到账等多种转账方式,以及银行柜面、网上银行、手机银行、自助柜员机等资金划转渠道。 此外,有两点需要特别提醒社会公众注意:一是在《通知》实施过程中,银行和支付机构向个人重新核实身份,不会以任何理由要求个人提供密码、短信验证码等敏感信息,也不会以任何理由要求个人进行转账等涉及账户资金的操作,个人只需携带本人身份证件到银行柜面或者按照银行和支付机构规定流程核实身份即可。二是由于个人通过自助柜员机发起的转账业务,在受理后24小时之内可撤销,不法分子可能会利用转账撤销实施新的诈骗,请大家收款时务必审慎确认,防止不法分子借机实施诈骗。

                      9月16日15时许,澎湃新闻从深圳海事局获悉,9月16日中午,停靠在大辣甲岛以西惠州水域防台风 山竹 的工程船 海洋石油202 ,受大风浪影响走锚,从大辣甲岛西侧惠州水域漂移至深圳大鹏澳水域,现在距岸200米处,船上载有73人,人员安全,船体稳定,船舶停止漂移。 深圳海上搜救中心接报后,第一时间启动应急处置预案,协调3艘大马力应急拖船前往援救,并组织专家对险情进行分析研判。目前,3艘救助船已到 海洋石油202 船附近待命,另有2条拖船正在赶去救援路上,搜救中心将视风力减弱情况进行施救。

                      今日关注 塑料紫菜、棉花肉松、橡胶面条 每隔一段时间,食品安全谣言就会卷土重来。 食品谣言超九成来自微信、微博。 《2017年食品造谣治理报告》显示,微信是食品谣言传播主平台,占比高达72%,其次是微博,占21%,二者以超过90%的传播量成为传播食品谣言的主要渠道。 食品谣言为何屡禁不止?中国教育电视台总编辑胡正荣表示,谣言=事件的重要性?事件的模糊性。食品安全人人关注,其重要性毋庸置疑,事件的模糊性主要指的是信息不对称,生产者和消费者之间的信息不对称、不透明会加剧信息传播的不顺畅,进而滋生谣言和消费者的不信任感。而当前消费者对食品行业整体的不信任感则加剧了这种 信息真空 。 胡正荣认为,破除谣言,搭建一个智能的全媒体服务平台至关重要。当信息实现数字化,然后通过网络连接到用户,再通过智能化的场景将确定的信息传达出来的时候,就可以有效地治理谣言的产生。 对此,有专家指出,治理食品安全谣言需要打好 组合拳 。原国家食品药品监督管理总局副局长、国务院食品安全委员会专家委员会副主任委员王明珠表示,确保食品安全,严惩食品安全谣言的传播,不仅需要政府部门下重拳、出狠招,还需要企业、协会、学会、新闻媒体、专业机构、社会公众等共同推进,织密食品安全的防控网,全力构建科学化的治理模式。 据了解,目前多方联动合力治理谣言的局面正在形成。2017年以来,治理谣言已经成为一种社会共识。政府及监管部门通过完善相关法律法规等手段,推进治理工作;行业协会、大众媒体等通过正面辟谣、侧面科普等形式加入到对抗谣言的工作中。 当事企业应勇担第一主体责任,主动发声,及时辟谣。 有专家说。伊利集团副总裁陈福泉表示赞同,他认为企业应增加与消费者的日常沟通。以乳业为例,把各个生产环节的信息灌输给消费者,当人们知道了产品是怎么生产出来的时候,即使谣言出现,也会自己分辨了。 的确,在国家行政学院副教授胡颖廉看来,建立失信惩戒机制有助于推动食品安全治理,但根源还在于企业。他指出,过去,我国食品药品安全工作主要依靠发证、检查、处罚等线性监管手段,在重大突发事件后习惯于开展运动式专项整治。尽管行政手段可以在一定范围内解决面上乱象,但难以构建长效机制,同时还带来行政成本偏高等问题。在长期实践中,人们逐步认识到,现代食品药品产业的专业性使得监管执法不可能面面俱到,光靠抽检、监管是管不出食品药品安全的。 中央反复强调,食品药品安全首先是 产 出来的,只有 大棒 和 胡萝卜 并举,让企业发自内心地意识到守法才是本分,才能从根本上保障食品药品安全。 胡颖廉说。

                      新华社广州10月1日电(记者周颖)广州将学前教育纳入优先发展,并提出明确目标:到2020年全市公办幼儿园学位新增17.5万个,公办幼儿园在园幼儿数占比提高至50%以上。 这是记者从广州市第十五届人大常委会第十七次会议上获悉的。 当前,广州全市幼儿园1821所,在园幼儿49.9万人,其中公办幼儿园在园幼儿数仅占32.3%。 综合广州市发展改革委、卫生计生委、教育局有关人口出生预测数据,到2020年广州需新增约17.5万个公办学位才能达到公办幼儿园在园幼儿数占比50%的目标,人口密集城区学位缺口较大。 广州市人大常委会的这次会议通过的《广州市人民代表大会常务委员会关于促进我市学前教育普惠优质健康发展的决定》,提出重点解决几大问题,一是增加公办幼儿园,多渠道新办约580所公办幼儿园,增加17.5万个学位;二是保障幼儿园优质运行,公办幼儿园招聘一批教师并提高待遇,普惠性民办幼儿园提高生均补贴。 决定还提出要在政策、场地、资金等方面加大保障力度,如在加大财政投入方面,决定提出要分类保障,确保公办幼儿园的建设、开办与教师薪酬等财政预算。2019年、2020年应保障充足的财政预算经费用于新增的公办幼儿园建设、开办以及提高公办幼儿园教师薪酬、普惠性民办幼儿园生均拨款等。

                      易购彩票开户中新网客户端5月3日电 内蒙古森林消防总队官方微博3日发布消息称,5月3日15时,内蒙古呼伦贝尔市陈巴尔虎旗哈达图地区发生草原火灾,呼伦贝尔市森林消防支队前指10人,鄂温克旗大队30人,直属大队60人,共100人前往扑救。图片来源:内蒙古森林消防总队官方微博 5月3日17时30分,呼伦贝尔市森林消防支队前指10人先期到达火场。经勘察,目前火场气温20 C,西北风3-4级。火线约30公里,可见约5-6公里明火线,火情整体可控。起火原因不详。图片来源:内蒙古森林消防总队官方微博 5月3日18时10分,支队100人全部到达火场,经火场联指决定由呼伦贝尔市森林消防支队鄂温克旗大队30人负责火场东线,直属大队60人负责扑打火场南线,采取人车扑打相结合方式,草原灭火战车在前碾压明火,扑火队员跟进扑打清理。图片来源:内蒙古森林消防总队官方微博 5月3日18时40分,经草原战车扑打,火场明火已全部扑灭,共计扑打火线6公里,清理火线20公里,下步行动继续人车结合方式纵深清理,确保火场三无。

                      长沙某高校宿舍惊现新闻联播上瘾少年长沙某高校宿舍惊现新闻联播上瘾少年长沙某高校宿舍惊现新闻联播上瘾少年 别人家都是网瘾少年,长沙民政学院机器人专业寝室惊现国服第一新闻联播少年,真是网瘾少年中的一股清流啊。你每天都会收看新闻联播吗?

                      澎湃新闻11月18日从四川广安市岳池县县委宣传部了解到,四川省信访局11月17日晚已介入调查访民杨天直死亡一事,相关工作人员已到岳池连夜展开调查。 11月17日,国家信访局针对杨天直死亡事件表示,这是一起严重刑事犯罪案件,国家信访局对此高度重视,已责成四川省信访局迅速查明情况并督促有关地方和部门依法依规妥善处置。 国家信访局表示,访民死亡事件暴露出当地党委政府和有关部门法治观念淡漠、信访工作责任落实不到位、严重违反信访工作纪律等问题,必须深刻汲取教训,采取有力措施,坚决杜绝类似问题发生。并向全国信访系统发出通报,要求各地按照中央要求和《信访条例》规定,认真落实信访工作责任,严格信访工作纪律,依法、规范、有序开展信访工作。对发现的利用信访牟利、限制信访人人身自由等情况,要坚决抵制、及时报警,积极配合公安机关依法打击。对群众反映的合理合法诉求,要及时就地解决到位,不得推诿拖延、敷衍塞责。对责任不落实、工作不到位导致问题久拖不决、矛盾激化,甚至引发极端恶性事件的,要严肃追究有关单位和人员的责任。 杨天直所在的岳池县镇裕镇党委副书记、镇长周鹏11月18日告诉澎湃新闻,访民杨天直死亡事件发生后,镇党委书记余杰、党委副书记尹安洲被停职接受调查。此前岳池县官方通报表示,纪委将根据调查结果进一步问责。 访民被从北京遣返死在路边 警方抓9人官员停职 警方发布的《关于杨天直死亡案件的情况通报》显示,8月16日,杨天直与同镇丁某一行四人进京上访,17日15日许在国家信访局附近,被犯罪嫌疑人张某等人以提供住宿为由骗上一商务车。犯罪嫌疑人在问清杨天直等人情况后,主动与岳池县镇裕镇余某联系,表示愿意租车送杨天直四人返回岳池。20日凌晨2时许,杨天直等四人被送回岳池并先后下车。 国家信访局回应"四川访民被从北京遣返死亡" 国家信访局表示,这是一起严重刑事犯罪案件,同时也暴露出当地党委政府和有关部门法治观念淡漠、信访工作责任落实不到位、严重违反信访工作纪律等问题,必须深刻汲取教训,采取有力措施,坚决杜绝类似问题发生。群众通过信访渠道反映问题,是宪法赋予公民的正当权利。任何组织和个人不得以任何理由、任何方式干扰和阻碍群众正常信访行为,一旦发现,依法依规严肃处理。

                      袁帆接受采访的画面 债权人供图 原标题:南京一互联网新星企业老板举家失联 记者 孙玉春 一家看似蒸蒸日上的互联网企业,有一定的知名度,有上百名员工,却在一夜间发生巨变!10月24日,众多南京汉恩数字互联文化股份有限公司的投资人、债权人发现,该公司老板袁帆、高媛夫妇已经悄悄出境,公司员工和投资人目瞪口呆。一个多月过去了,他们却没有任何消息。 南京汉恩被誉为南京互联网领域的新星,曾在2014年和2016年被两家上市公司先后列为重组对象,准备巨资收购。但是在10月11日,上市公司联创光电发布公告,暂停对于南京汉恩的重组进程,10来天后,汉恩老板举家失联。目前,南京警方已经关注此事。 失联 好好一个公司,说没就没 南京汉恩数字互联主营业务主要分为两个板块:全息多媒体数字互动展示内容制作和移动开发运营。该公司的全息展示技术据称能达到裸眼3D的效果。 南京汉恩的办公地点位于山西路世贸中心大厦A2座24层,11月22日,现代快报记者来到世贸中心大厦,发现到24层的电梯楼层按钮已经关掉无法停靠。物业人员称, 汉恩出事了。公安部门要求找公司的人到鼓楼派出所登记。 在记者获取的该公司员工群聊记录中,有这样的描写: 一早开会开得好好的,突然警察就进来了。 股东、债权人全冲到公司里了,然后就是冻结公司资产,公安来贴封条 好好一个公司,说没就没。 老板夫妇飞往德国,目前失联 现代快报记者从南京汉恩部分债权人和股东处了解到,该公司实际控制人为袁帆、高媛夫妇,公司最高峰曾有员工200多人。 据债权人告诉记者,袁帆夫妇拥有德国护照,经过他们调查,袁帆夫妇是在10月22日一大早飞往香港的,并且已在24日飞往德国,目前处于失联状态,除了袁帆夫妇和两岁的孩子,袁帆的母亲也同机离开。 另外,位于南京原白下高新技术园区的汉恩数字文化创意产业园两幢高楼尚未封顶,下一步不知如何处置,施工方被拖欠巨额工程款。 鼓楼警方:正在关注此事 现代快报记者了解到,目前不少债权人和投资者等已经向警方报案,认为袁帆夫妇涉嫌欺诈,此外相关资金是否已经汇到境外,通过什么途径也有待查清。 就此,现代快报记者联系了南京鼓楼警方,警方表示已经了解此事,正在做进一步调查的相关工作。 揭秘 距离被上市公司重组终止才10来天 南京汉恩数字互联在资本市场的名气也许更响一点。最近资本市场关于该公司的消息就是:在10月10日晚间,上市公司联创光电(600363)发布公告,宣布终止资产重组事项。 对于重组终止的原因,联创光电表示是由于 近期部分行业跨界重大资产重组的监管政策趋严、受宏观经济影响南京汉恩数字互联文化股份有限公司拟调整其未来产品的发展方向、交易各方对估值及交易方案的调整未能达成一致 。 根据此前的公告,联创光电于2016年2月22日起停牌策划收购事项,拟以发行股份结合现金支付的方式收购汉恩互联。5月20日,公司发布董事会决议确定了本次交易方案为:拟发行股份及现金购买汉恩互联65%股权,价格为4.68亿,非公开发行股份的发行价格为12.75元/股。而对整个汉恩数字互联资产100%股权收益法估值达到72047.68万元。 此次重组中,袁帆、高媛、凯亚投资(袁帆夫妇控制公司)曾共同承诺,公司2016年、2017年、2018年各会计年度实现的扣除非经常性损益后的净利润不低于5500万元、6600万元和7600万元。 而在2014年,南京汉恩还成为金刚玻璃(300093)的重组对象,该年7月,金刚玻璃发布重组预案,公司拟以 定增+现金 的方式作价5.06亿元收购汉恩互联100%股权。但2015年5月12日,公司发布公告宣称,公司5月8日召开的董事会审议决定终止重大资产重组项目。

                      中国天气网讯 昨夜,冷空气悄然进京,北风席卷京城。在北风助力下,北京能见度明显好转。预计,今天北京蓝天将来 拜年 ,但北风仍强劲,风力可达8级,气温低迷仅为1℃,风寒效应明显。公众走亲访友、逛庙会要注意防风、防寒。 昨天夜间冷空气进驻北京,北风四起,大年初一的 阴沉 天气被逐渐吹散,能见度明显好转。今晨,北京风力明显。 在冷空气和大风的助力下,今天蓝天将来 拜年 ,但风力仍强劲。北京市气象台预计,今天多云转晴,北风5级左右。目前仍处于大风蓝色预警中。 冷空气带来大风的同时,也带来了降温,今明两天北京气温低迷,其中,今天北京最高气温仅为1℃,最低气温为-8℃,风寒效应明显。北京未来7天天气预报。 气象专家提醒,今天北京风力较大,公众出门走亲访友、逛庙会逛公园要注意防风、防寒。此外,风干物燥,极不适宜燃放烟花爆竹,需注意用火安全。

                      钟广福说有 调查人员 让他作假证。 原标题:村干部要五保户请吃饭 四川省纪委:限期公布调查结果 干部要五保户请吃 事件追踪 省纪委下达指令限期公布调查结果 安岳县纪委成立专案组展开调查涉事村支书被停职 四川资阳市安岳县白塔寺乡增花村村民称,他们到村里办事,村干部均会暗示请吃饭或者送红包,而且这竟然成了 习俗 。村里63岁的孤寡老人钟广福为了申请计划生育家庭特别补助,不得不花了600多元请村、乡干部吃饭、买烟。这些钱,是老人靠编背篼好几个月才辛辛苦苦攒下来的。对此,村支书杨秀光给出的说法是: 不去吃对不起人家。 10月13日,华西都市报对此事进行报道后,安岳县纪委立即成立了专项调查组,对此事展开调查。同时,安岳县纪委责成白塔寺乡党委对增花村村支书杨秀光暂停职务,配合接受调查处理。 10月19日,华西都市报记者从四川省纪委获悉:报道见报后,四川省纪委高度重视,几名委厅领导先后做出书面批示;省纪委党风政风监督室向资阳市纪委转达了委厅领导的批示,并要求资阳市纪委在11月上旬公布此事的调查结果。 五保户反映 调查组人员让他作假证 10月13日上午11时许,增花村孤寡老人钟广福向华西都市报记者反映,当天上午10时许,3名陌生男子来到他家,称要就 请吃 一事进行调查。 他们没有通报单位和姓名,只是说要调查。 钟广福说,他将事情的经过叙述了一番,但对方并没有认真记录。 一个男的要我说,我请吃饭是在组长钟强家里吃的,不是在乡上饭店里吃的。 钟广福说,对方的 调查 结束后,一名男子将他叫到一旁,意思是要他作假证。 我顿时就怀疑他们,说我不得说假话,要说实情。 村民李华说,他13日下午3时许接到村主任李玉彬电话,对方称乡政府领导要求他赶到乡政府驻地配合接受调查。他从重庆赶回白塔寺乡后,等了许久也没有人对他问话, 我问乡党委康书记情况,他语气很凶,让我听他安排。 最新进展 纪委对此事件快查快处 13日上午,华西都市报记者从安岳县纪委获悉,增花村 请吃 事件见报后,安岳县委县政府主要领导要求县纪委迅速成立专案组,对此事快查、快处,并及时作出回应。 安岳县纪委相关负责人表示,13日上午,由该县一名纪委分管常委牵头,抽调精干人员组成的专案调查组进驻增花村开展调查。同时,县纪委责成乡党委暂停增花村党支部书记杨秀光职务,配合接受调查。13日中午,安岳县纪委在官网上发布了相关信息,并称将及时发布后续查处情况。 对于钟广福反映的13日上午被调查一事,安岳县纪委相关负责人表示,如果对方自称纪委工作人员,肯定是冒充的, 我们的专案组赶到白塔寺乡已是中午12点,再到村上都是下午了。 13日下午,华西都市报记者通过电话向白塔寺乡党委书记康忠果求证,当天上午调查人员是否由乡政府派出,康忠果以怀疑记者身份为由,挂断了电话。 华西都市报记者 曹笑 田雪皎

                      三面环水,唯一的陆路通道设有暗哨,马仔配备土枪、弓弩和刀具 上海警方日前出动50余名警力水陆合围,捣毁了一处地下赌博窝点。 10月31日,澎湃新闻记者从上海警方获悉,民警现场抓获涉赌人员35人,缴获土枪、弓弩、管制刀具及15万余元赌资。赌场幕后 老板 戴某、付某、王某等在内的11名团伙成员,目前均已被警方依法刑事拘留。 农家乐赌场三面环水,唯一陆路通道还设暗哨被抓获的地下赌场团伙。 10月9日,举报人老梁通过微博报警称,浦东新区川六公路毛茂农家乐内有一个地下赌博窝点。老梁是一名来沪务工人员,2016年9月,他在老乡的介绍下被带入了这个赌博窝点,不到一个月便深陷其中,不仅输光了多年的积蓄,还欠下了高额债务。绝望之时,他决定向警方举报。 接警后,浦东公安分局川沙分区指挥部迅速展开前期侦查,发现该农家乐位于浦东新区川六公路178号,占地超40亩,背靠浦东运河,南北两侧紧贴两条支流河道,而被举报的地下赌博窝点距浦东运河仅一米远。 浦东运河全长约36公里,环绕浦东新区,北出长江,是上海南北向重要的航运大动脉。 三面环水,除此之外,农庄两侧灌木密布,还有高墙隔绝外人进出,整个农庄只有一处大门可以进出。他们就是把浦东运河作为一个天险,让警察进不来,同时也可以利用水路逃跑。 川沙分区指挥部的陆警官分析说, 因为有了水路优势,他们在靠河边仅安排了两人望风。而在农场大门的马路上则设置4人放哨,且全部配备有对讲机。 民警前期侦查发现,该农家乐所在的闻六路正门,是陆路进入赌博窝点的唯一通道,两名团伙成员在此望风,他们手持对讲机随时向同伙通风报信。根据老梁提供的线索,该团伙还在闻六路上设有一处暗哨,一旦发现任何风吹草动,便通知窝点进行人员转移。 由于农庄占地较大,经过前期试验,开车从农庄正门进入赌场至少需1分半钟,考虑到望风的人都手持电台,一旦被发现,涉赌人员可能闻风逃窜。因此,民警放弃从正面突击。 面对地形带来的抓捕困难,警方开始全天候监控该赌博窝点。在此过程中,侦查员发现该窝点每天14时开局,一直延续到次日凌晨,进行的是一种名叫 二八杠 的牌局,单次赌资至少100元,1000元封顶。 该赌博窝点位于农家乐的一处钢板房内。白天趁赌博窝点还未开局,民警多次伪装进入农庄内部侦查,逐渐摸清了其内部结构及周边情况,确认这是一个组织严密,由多人合伙经营开设的地下赌博窝点。侦查员更是冒着被发现的风险,在钢板房周边开展搜索,在空无一人的钢板房卫生间内,发现了堆积在一起的棍棒、管制刀具及弓弩。 以自然河滩为突破口,特警3秒钟抢滩登陆浦东警方共调集50余名警力,其中10名特警,从陆路和水路夹击。 为了能够彻底捣毁这一地下赌博窝点,实施抓捕行动前,浦东公安分局川沙分区指挥部会同当地派出所反复斟酌,最后决定从水路突破。侦查员乘坐当地海事部门的巡逻船,找寻上岸的突破口,发现了一处没有围墙的自然河滩,而且周围有高高的芦苇做掩护。 我们本来打算用小型巡逻船试试,结果船一下子冲了上去,船头正好抵到赌场的窗户底下,当时就决定用这艘了。 陆警官回忆说。 10月14日下午,浦东警方共调集50余名警力,其中10名特警,从陆路和水路夹击。可是,原本14时开局的赌场,当天竟然迟迟未营业,难道警方的行动走漏了风声? 16时许,涉赌人员陆续从川六公路向农庄集结,赌场开始营业。17时刚过,随着指挥员的一声令下,10名特警队员乘坐一辆冲锋舟,3秒抢滩登陆,破窗冲进屋内,堵住河道一边的大门。与此同时,2艘小型巡逻艇沿农庄的南北两侧河道布控。运河中,一艘海事巡逻艇在外围警戒。 陆路上农庄正门口,5名民警开着一辆车假装吃饭, 因为只要说是戴老板介绍过来的,他们就以为是来赌博的了,就会开赌场的门。 开门一瞬间,车上民警当即抓捕了门口两名 放哨员 。 随后,3辆运兵车满载30名警力,冲向钢板房,将赌场团团围住。此时,早前从水路行动的特警队员在进入屋内后迅速兵分三路,对现场人员实施控

                      资料图。张云 摄 中新网北京11月30日电 新一轮成品油调价窗口将于11月30日24时开启,多家机构预测本次油价或上调。这将是今年以来油价的第八次上调。 上一轮调价窗口(11月16日),国内成品油价格创下今年以来最大降幅,国内汽、柴油价格每吨分别降低365元和355元。 据隆众资讯测算,截至11月28日,原油综合变化率为4.90%,预计对应汽柴油上调幅度160元/吨。卓创资讯测算的汽柴油上调幅度也是160元/吨。 本轮计价周期内,国际原油价格呈现先涨后跌再涨态势。截至11月28日收盘,当日,美国WTI原油期货涨1.02美元,报收47.08美元/桶;布伦特原油期货涨1.00美元,报收48.24美元/桶。 产油国限产预期和美元走势是本轮涨价的主要影响因素, 隆众资讯分析师王倩倩说,石油输出国组织(OPEC)会议前,所有关于限产磋商的消息都将成为关注重点,利空或利好消息将直接决定油价起落。本轮周期国际原油期货走势图。来源:隆众资讯 11月30日,OPEC将在维也纳举行部长级会议,以敲定今年9月达成的限产协议相关细节。然而,由于近期沙特态度变强硬、OPEC主要成员国与俄罗斯之间存在争议,限产协议前景不明。 王倩倩说,预计OPEC本次不会完全不作为,或提出有初步进展的方案,但能否获得全部产油国的支持尚难以预料。另外,美元汇率增强将抵消市场对OPEC减产的信心,造成油价下跌,后期如果美元汇率表现持续强势,将会继续拉低原油上涨幅度。 若成品油价格上调,国内汽柴油批零价差将有所扩大。卓创资讯分析师胡慧春说,在浓厚上调预期及资源紧张的支撑下,近期汽柴油批发价处于上涨态势。本轮油价上调后,汽柴油批发价将会随之上涨,但涨幅要小于零售价,因此,后期汽柴油批零价差将有所拉宽。 2016年以来,国内油价共经历22次调价窗口。涨跌互抵后,汽油价格合计上调305元/吨,柴油价格合计上调290元/吨。(完)

                      事发学校湖南都市职业学院。 多名湖南都市职业学院学生10月17日晚向澎湃新闻爆料称,学校四天内死了三名学生,其中两人坠楼身亡,一人因斗殴去世。 澎湃新闻10月18日从长沙县相关职能部门工作人员处也了解到,10月14日到17日,都市职业学院确有三名学生死亡,其中两名男生因个人问题坠亡,另一人在浏阳市一起刑事案中死亡。 湖南都市职业学院理事长助理吴先生10月18日向澎湃新闻证实说,三起学生死亡事件发生后,校方均对家属进行了安抚和积极协商。学校管理层召开了紧急会议。 校外斗殴 颅骨被打裂 致死 湖南都市职业学院坐落在长沙市黄花机场附近的长沙国家级经济技术开发区,目前在校学生1万人,是经湖南省人民政府批准、国家教育部备案的全日制职业普通高等院校。 该校数名不愿具名的大三学生向澎湃新闻透露,学校近来接连发生学生死亡事件:一名男生于该校9栋宿舍楼跳楼身亡,一名男生在校外KTV 与他人斗殴时身亡,10月17日下午5时许,另一名男生于南栋宿舍楼跳楼身亡。14日晚上学生坠亡现场。 知情人士告诉澎湃新闻,第一名坠亡学生为10月14日晚上11点半左右坠楼,具体坠亡原因不明;第二名学生死亡时间为15日凌晨,疑因斗殴而死。疑似斗殴致死的学生生前照片。 疑似斗殴致死学生的父亲郭界群告诉澎湃新闻,儿子郭睿棋今年17岁,是湖南都市职业学院五年制大专金融系学生。14日上午,郭睿棋受浏阳籍学长张某林的邀请前往长沙市浏阳市游玩。当日傍晚,郭睿棋一行五男一女在浏阳市内一家KTV内唱歌。其间,女子拿手机与KTV外一名男子视频,女子手机摄像头照到KTV内男子遭遇阻止,因而引发与女子视频男子对KTV内男子的不满,并电话里起争执。 郭界群说,随后,争执双方约在KTV附近面谈,见面后很快由口角升级为互殴。打斗过程中,郭睿棋颅骨开裂,另有三人重伤。17日下午学生坠亡现场。 一学生疑因与家长起争执后坠楼 上述知情人士说,第三名死亡学生疑因花钱问题与父亲起争执后坠亡。他说,10月17日坠楼身亡的学生坠亡前,该学生的父母均在旁边。当时,学生要求父母给他买电脑,家里给他寄了5000元钱,后又给他汇款2000元,随后,父母觉得不对劲来到学校质问,引发争执。该生父亲提出让儿子请假回家休息三天,并开始为儿子整理行李。随后,情绪非常激动的儿子冲出寝室,坠楼身亡。 湖南都市职业学院理事长助理吴先生10月18日向澎湃新闻证实了这名知情人士说法中的细节。 他还证实,学校确实在近几日内有三名学生死亡:第一个学生10月14日晚11点40分出事,事后查明该生生前两次到湖南某知名医院就诊查出精神分裂症;第二名学生出事时间为15日晚凌晨1点多,该生在浏阳与社会人员发生争执后被殴打致死;第三名学生因花钱问题为17日下午5点半与家属在寝室发生争执后坠亡。 吴先生说,三起学生死亡事件发生后,校方均对家属进行了安抚和积极协商。学校管理层召开了紧急会议,积极应对。对学生方面,以系为单位,年级辅导员到班上逐一做珍爱生命的主题辅导,并向学生解释了3起学生死亡事件的真相,以免造成误传和恐慌。

                      市领导、市级行政机关和区政府 一把手 、社会各界代表等220余人围坐在会场内。 北京晨报记者王巍/摄 原标题:一把手述职首次网络直播 16区区长率先述职 每人发言不超过8分钟 政府部门去年的工作情况迎来 年终大考 , 考官 不仅有市领导,还有包括人大代表、政协委员等在内的各界代表。10日和11日,本市召开2016年度北京市级行政机关和区政府绩效考评会议。60家市级行政机关和16个区政府主要负责人进行述职述廉现场或书面发言,并接受社会各界代表打分评价。首都之窗、千龙网等进行现场图文直播,这是本市首次对市级政府绩效考评会议进行网络直播。 现场 播放图文并茂PPT报告 10日会议从下午2点持续至晚上9点半,会议桌呈 回 字形摆放,市领导、市级行政机关和区政府 一把手 、参与打分的社会各界代表、新闻媒体等220余人围坐在会场内。会议开始前几分钟,北京市市长蔡奇走进会场,绕场一周与参与打分的专家学者代表、新闻媒体代表、市人大代表、市政协委员握手寒暄。 会议正式开始后,16个区区长率先发言,他们依次到演讲席上进行述职,每个人发言不超过8分钟,时间临近时现场会有铃声提示。 一把手 发言衔接紧凑,中间没有掌声和客套话,效率很高。主席台前方分别有两个屏幕,播放包含图标、图片和重点文字的PPT版述职报告,使数据更加醒目。每个时段发言结束后,留有集中打分时间。 述职数说民生关注话题 16区 一把手 述职内容都提及到了疏解、拆违、环境整治、大气治理、住房保障等老百姓关心的话题,并介绍了详实的数据。比如东城全年拆除违法建设3078处,完成棚户区改造5133户。朝阳去年疏解市场66家、拆除违法建设716处。海淀区建设筹集各类保障性住房1.3万套、竣工1万套。 也有区解释了为何去年未完成目标,通州区区长张力兵表示,目前通州区在财政预算工作、社会消费品零售额、污水处理率方面,因为副中心规划调整、有形市场退出和极端天气停工等原因未完成目标。 市级行政机关 一把手 述职也提到了2017的工作,比如市规土委提出,以增减挂钩方式推进非首都功能疏解和城乡一体化进程。市交通委提出,加快推进首都地区环线高速、广渠路东延等350公里重点道路建设,新开工90条次支路和100项疏堵工程。市环保局提出,运用大数据技术,开展PM2.5精细化来源研究。 考评 考评表信息量大一目了然 北京晨报记者注意到,参会人员手中的 绩效考评表 为个性化编制,实现 一单位一表 。考评表信息量非常大,本身也可以作为参考打分的材料,其内容包含评价指标、指标任务完成情况自述、专项考评意见、权重、打分参考、得分等项目。 每张表规格是A3纸,合钉成册,密密麻麻的数据汇集在一张大表上,使各项情况一目了然。 考评表要求参会人员使用签字笔或者钢笔填写,不能使用铅笔。参会人员要在评价指标对应的得分栏逐一进行打分,1项或者1项以上评价指标未打分的考评表将视为无效。 指出存在问题字体加粗 针对7项评价指标,区政府要对指标任务完成情况自述,20个专项考评部门的意见也被汇总。也就是说,考评表上不仅有各个部门的 成绩单 ,也列出了 问题清单 。 市级行政机关考评表同样包括专项考评意见。与区政府考评表略有不同的是,专项考评意见发现部门存在的问题用 粗黑 字体呈现,十分醒目。 比如,市发改委在2016年财政预算执行动态监控系统反馈中,存在多笔资金用途填写不准确的情况,涉及差旅费、出国资金使用等情况,反映该单位在国库集中支付过程中,存在违规或不规范操作财政性资金问题。在财政绩效评价中,市教委 高校疏解资金 和 高精尖创新中心 两个项目存在绩效体现不明显的问题。市人社局部分设备采购未履行政府采购程序和未按规定使用奖励专项经费。 区政府绩效考评七个指标 记者注意到,区政府绩效考评表的评价指标包括 绩效整改 、 主要指标 、 重点工作 和 依法行政 、 创新发展 、 廉洁行政 、 服务效果 ,所占权重分别是10分、20分、25分、10分、10分、10分、15分。每项指标的分值由高到低,分为A、B、C、D、E共5个档次。 市级行政机关绩效考核指标主要包括 绩效整改 、 重点工作和职责任务 、 依法行政 、 廉洁行政 、 创新创优 、 优化服务 ,所占权重分别是10分、45分、10分、10分、10分、15分。每项指标的分值同样分5个档次。 编辑:侯帮兴 来源:北京晨报

                      据新华社电 昨天,记者从国家文物局官网获悉,该局近日发布《关于促进文物合理利用的若干意见》(以下简称意见),要求由文物部门管理使用的各级各类不可移动文物应尽可能向公众开放,未对公众开放的要明确开放时限。 意见明确,认真组织对辖区内文物开放利用情况进行一次全面调查,准确掌握各级各类文物的开放利用情况。由文物部门管理使用的各级各类不可移动文物应尽可能向公众开放,已对公众开放的要进一步挖掘潜力、提升服务,未对公众开放的要明确开放时限;由机关、事业单位和企业等使用的国有文物保护单位,应创造条件实现局部或定时开放;非国有文物保护单位向公众开放、提供展览展示服务的,文物部门应当给予指导和帮助。

                      易购彩票开户西双版纳野象(资料图) 此前云南网报道,2月9日17时31分左右,景讷乡人民政府接到贺孔村委会报告,称贺孔村委会大黑山村小组外3公里处毛铺口有两名外来务工人员在橡胶林工作过程中,突遇一头野象并遭到攻击。一人爬上树躲避并拨打电话进行求救,另一人下落不明。 2月10日,澎湃新闻从西双版纳森林公安局工作人员处证实,下落不明者已找到,但不幸遇难。 2月9日19时40分,1人获救至安全处(郑东,男,38岁,普洱市镇沅县振太乡桥头村小组),经检查未受到野象攻击致伤;另一人(陈文相,53岁,普洱市镇沅县勐大镇平和村委会陈家小组)情况据获救者口述,已遭受了野象攻击,但具体伤亡情况有待进一步核实。 2月10日,景洪市人民政府新闻办通报称,截止今晨2时10分,救援队伍找到遭野象攻击的另一名下落不明者(陈文相),经医生现场查看已无生命体征,确认已遇难。 通报称,2月10日00时20分,救援工作组在郑东(获救人员)的协助下,使用无人机对事故地点及周围进行勘察,经无人机勘察三遍并确定无野象踪迹、无安全隐患后,1点40分,救援组抽调森林公安干警,林业人员,医生及失踪者亲戚,组成9人救援队伍在郑东的带领下前往事故发生地点查看。同时,继续使用无人机查勘救援队周围是否存在安全隐患,以确保救援人员安全,防止二次事故伤害。2时10分,救援队伍找到遭野象攻击的另一名下落不明者(陈文相),经医生现场查看已无生命体征,确认已遇难。 2月10日6时左右,遇难者陈文相家属已经赶回景讷乡贺孔村委会大黑山村小组。后续工作正有序开展中。 早前报道 云南网讯(记者 杨之辉)记者从云南省西双版纳州政府新闻办获悉:2月9日17时31分左右,景洪市景讷乡人民政府接到贺孔村委会报告,称贺孔村委会大黑山村小组外3公里处毛铺口有两名外来务工人员在橡胶林工作过程中,突遇一头野象并遭到攻击。一人爬上树躲避并拨打电话进行求救,另一人下落不明。 事件发生后,景洪市迅速启动应急预案,责成景讷乡党委、政府及公安、林业、森林公安等部门深入一线开展人员救治和调查工作。 截止19时40分,一人获救至安全处(郑东,男,38岁,普洱市镇沅县振太乡桥头村小组),经检查未受到野象攻击致伤;另一人(陈文相,53岁,普洱市镇沅县勐大镇平和村委会陈家小组)情况据获救者口述,已遭受了野象攻击,但具体伤亡情况有待进一步核实。 目前,事发区域仍有野象(独象)活动,工作组无法进入事发现场,已申请空中无人机支援开展现场搜救工作。同时,工作组已向野象肇事点周边扩大搜救范围,并全面开展人员疏散和隔离工作,相关搜救工作正有序开展中。

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